Lummis duwt door, 1 miljoen BTC voor US Treasury

Senator Cynthia Lummis duwt deze week opnieuw aan op de BITCOIN Act. De wet verplicht de Amerikaanse Treasury om binnen vijf jaar één miljoen Bitcoin op te kopen. Bij de huidige koers staat dat gelijk aan 77 miljard dollar. Het bestaande Trump-executive-order bezorgt Treasury al 200.000 BTC. Voor Nederlandse pensioenfondsen met indirecte BTC-exposure raakt elke voortgang in deze wet de allocatie-discussie.

De wet zoals deze nu ligt

De Boosting Innovation, Technology and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide Act, kortweg BITCOIN Act, draagt formele referentie S.954 in de 119e Senaat. Senator Cynthia Lummis uit Wyoming diende de wet in maart 2025 in, na een eerste poging in 2024. Tweet-update van deze week toonde dat het comité-debat opnieuw is opgenomen na het Senate Banking-traject voor de CLARITY Act.

De kern in vier punten. Eén, Treasury verkrijgt mandaat om één miljoen BTC te kopen over vijf jaar. Twee: opslag in een gedecentraliseerd netwerk van Treasury-vault-locaties. Drie, financiering via diversificaties binnen het Federal Reserve System plus reissuance van gold-certificates op marktwaarde. Vier, een 20-jaars-holdperiode minimum voor alle gekochte BTC. De officiële wettekst op senaat.gov.

De Federal Reserve gold-certificates als financieringskanaal

De financieringsroute is technisch ingenieus. Federal Reserve-banken houden gold-certificates die in 1973 zijn uitgegeven op statutory value van 42,22 dollar per fine troy ounce. De huidige marktwaarde van goud ligt rond 2700 dollar per ounce. Het verschil tussen statutory en market value bedraagt circa 64 keer.

De wet vereist dat banken hun certificates teruggeven aan Treasury, waarna Treasury ze opnieuw uitgeeft tegen marktwaarde. De banken moeten vervolgens het verschil afdragen aan Treasury. Volgens VanEck-analyse levert dit ongeveer 30 miljard dollar aan effectief liquide kapitaal op, zonder nieuwe begrotingsuitgaven. Dat is precies de “budget-neutral”-claim van White House advisor David Sacks.

Wat dit voor de Bitcoin-prijs betekent

De BeInCrypto-modellen splitsen in drie scenario’s. Zonder mandate, alleen via codificatie van het executive order, BTC tussen 115.000 en 125.000 dollar tegen eind 2027. Met een mandate van 200.000 BTC per jaar, BTC tussen 130.000 en 160.000 dollar. Bij volledige executie van het één-miljoen-buy-program over vijf jaar, BTC tussen 200.000 en 280.000 dollar tegen 2029.

Het VanEck-model gaat verder. Bij 25 procent jaarlijkse prijsgroei en één miljoen BTC tegen 2029 zou de reserve 21 biljoen dollar in waarde dragen tegen 2049. Dat equivalent loopt tot 18 procent van een geprojecteerde 116 biljoen Amerikaanse staatsschuld in datzelfde jaar. CoinDesk-coverage van Cubans verkoop staat in scherp contrast met deze institutionele aankoop-thesis.

Wat het voor Nederlandse pensioenfondsen betekent

Voor Nederland raakt de wet niet direct. NL-pensioenfondsen kopen geen Bitcoin in spot. Indirect echter wel. Via ETF-allocaties op IBIT, FBTC en concurrenten, plus via Strategy (MSTR)-posities die in grote pensioenportfolios voorkomen. Strategy zelf houdt 555.000 BTC. Een Amerikaanse Treasury die één miljoen BTC opkoopt over vijf jaar, zou de marginale supply samenpersen waardoor MSTR-aandelen mogelijk profiteren.

Het Nederlands Pensioenfederatie-overzicht plaatst gediversifieerde crypto-allocaties op 0,3 procent van het totaal beheerd vermogen. Dat lijkt klein. Bij een totaal van 1,9 biljoen euro beheerd door NL-pensioenfondsen levert dat circa 5,7 miljard euro aan indirecte BTC-exposure. Een wet-driven supply-shock raakt die positie direct, met name via MSTR-aandelenkoers en spot-Bitcoin-ETF-NAV.

De obstakels voor wet-passage

De BITCOIN Act vraagt 60 stemmen in de Senaat om filibuster te overkomen. Met 53 Republikeinen plus enkele waarschijnlijke Democratische steun zoals John Fetterman komt het cijfer dichtbij. Maar niet over de drempel. Senate Banking Committee chair Tim Scott heeft expliciet gezegd dat de CLARITY Act voorrang krijgt. De BITCOIN Act schuift daarmee naar minimaal Q4 2026 voor finale stemming.

Voor de markt betekent dit een wachtspel. Geen wet voor Q4. Maar wel intussen de bestaande executive order die Treasury reeds 200.000 BTC bezorgt via forfeited-assets-pad. White House publiceerde geen exact accountingsoverzicht, wel een algemene bevestiging in maart. Bitcoin Magazine-rapportage van 21 mei documenteerde dat ETF-uitstromen tegelijkertijd doorlopen.

De Europese reactie

Brussel reageerde nog niet officieel. ECB-president Christine Lagarde herhaalde op 8 mei haar standpunt. Een digitale euro tegen 2029 moet het Europese antwoord zijn op “digital dollarisation”. Geen tegenreserve, geen accumulatiestrategie. Dat schept een asymmetrische monetaire competitie. VS via assets, EU via centrale-bank-digitale-valuta. Voor Nederlandse beleggers raakt dit de relatieve euro-dollar-waardering op middellange termijn.

Voor wie via OKX onder MFSA-licentie exposure aanhoudt op Bitcoin blijft de structurele lijn dat positiegrootte zwaarder weegt dan timing. De BITCOIN Act is een langetermijnkatalysator, niet een weektrade. Onze Iran-OFAC-deep-dive beschreef hoe geopolitieke acties parallel doorlopen ondanks zulke wetgeving.

Crypto blijft volatiel. Dit is geen financieel advies en je kunt je gehele inleg verliezen.