Het Amerikaanse ministerie van Financiën vermeldt 19 oktober 2026 als uiterste reactiedatum voor zijn voorstel over de uitgifte en verkoop van betaalstablecoins. Die deadline is geen startdatum voor een nieuw verbod. Het op 18 augustus gepubliceerde voorstel laat juist zien dat verschillende onderdelen van de GENIUS Act een eigen tijdpad en doelgroep hebben.
| Wat je moet weten |
|---|
| Het Federal Register noemt 19 oktober 2026 als uiterste reactiedatum voor dit Treasury-voorstel. |
| De publicatie van 18 augustus is een voorstel voor regels over uitgifte, aanbod en verkoop van betaalstablecoins in de Verenigde Staten. |
| Treasury beschrijft voor het verbod in artikel 3(b)(1) een startdatum van 18 juli 2028; voor buitenlandse uitgevers geldt in artikel 3(b)(2) een ander tijdpad. |
| Het voorstel noemt afzonderlijke uitzonderingen voor onder meer directe transacties tussen twee personen die voor zichzelf handelen, zonder tussenpersoon. |
In de officiële consultatiepublicatie vraagt Treasury reacties op de uitwerking van artikel 3 van de GENIUS Act. Dat artikel bepaalt wie betaalstablecoins mag uitgeven, aanbieden, verkopen of beschikbaar stellen. De reactietermijn hoort bij de totstandkoming van die uitvoeringsregels. De datum zegt op zichzelf niets over de toelating van een bepaalde uitgever of munt.
Dezelfde wet bevat verschillende klokken
Treasury onderscheidt in de toelichting twee verboden voor aanbieders van diensten rond digitale activa. Voor artikel 3(b)(1) noemt het document 18 juli 2028: vanaf die datum mogen zulke dienstverleners volgens deze bepaling geen betaalstablecoin aanbieden of verkopen aan iemand in de VS, tenzij deze door een toegelaten uitgever is uitgegeven. De toelichting koppelt artikel 3(b)(2), dat specifiek ziet op buitenlandse uitgevers, daarentegen aan de ingangsdatum van de wet.
Wie beide bepalingen onder één deadline schaart, verliest daarmee een wezenlijk verschil. De sluiting van de consultatie vertelt wanneer reacties op dit voorstel binnen moeten zijn. De afzonderlijke wettelijke tijdpaden vertellen wanneer verplichtingen gaan gelden. Een conclusie dat buitenlandse stablecoins door het verstrijken van deze reactietermijn verboden worden, volgt dus niet uit het document.
Een buitenlandse uitgever is geen individuele gebruiker
Ook de hoedanigheid waarin iemand handelt doet ertoe. Treasury beschrijft voor buitenlandse uitgevers onder meer een route met registratie bij de Amerikaanse toezichthouder OCC en een oordeel van Treasury dat het buitenlandse toezicht vergelijkbaar is. Dat zijn voorwaarden op het niveau van de uitgever. Ze zijn geen verklaring dat iedere munt uit een bepaald land automatisch is toegelaten.
Daarnaast bespreekt de toelichting drie categorieën transacties die artikel 3 uitdrukkelijk uitzondert. Daaronder vallen directe overdrachten tussen twee personen die voor eigen rekening en een rechtmatig doel handelen, zonder tussenpersoon. Ook noemt het document transacties via een software- of hardwarewallet waarmee iemand zijn eigen digitale activa bewaart. Die passages maken een algemene lezing waarin iedere individuele overdracht onder dezelfde aanbiedersvoorwaarden valt te ruim.
Voor een Nederlandse onderneming die de Amerikaanse markt bedient, begint de beoordeling daarom bij de eigen activiteit: uitgifte, dienstverlening of een eigen overdracht. Pas daarna zijn de toepasselijke bepaling en het bijbehorende tijdpad te bepalen. Deze analyse van het voorstel stelt geen toelating van een specifieke dienst of stablecoin vast. Daarvoor ontbreken hier een besluit over de betrokken uitgever en een beoordeling van de concrete dienstverlening.
